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“政”在布局

突破“十强”,山东探索产业再造——山东全面展开新旧动能转换重大工程述评②

文章来源:言必信中小企业服务平台 发布时间:2018-03-24 浏览量::

进入新时代,高质量发展成为经济领域最强音。加快建设新旧动能转换综合试验区,是实现我省高质量发展的战略支点。高质量发展的基础在于高素质产业。然而,由于多种原因,山东形成了资源型、重化型产业结构,产业层次低、质量效益差、污染排放重一直是我们的“心头之痛”。

加快建设新旧动能转换综合试验区,重中之重是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级。站在历史的新起点,牢记总书记嘱托,山东瞄准以智慧海洋为代表的五个新兴产业、以高端化工为代表的五个传统优势产业,做优做强做大“十强产业”,实现传统产业脱胎换骨,新兴产业加速崛起,做好动能转换大文章,推动经济高质量发展。

创新驱动,促进新兴产业异军突起

新兴产业代表着未来发展方向,是经济发展最重要的增量,谁能率先突破,谁就会赢得先机、赢得主动。

如何推动新兴产业快成长、上规模?培育核心企业、打造行业龙头企业,通过“建链、补链、强链”,完善产业全链条,对于带起一个产业集群、改变一个城市都有放大效应。惠普并购威海三星打印机,为此作了生动诠释。

去年底,一台被命名为“Jade”的A3打印机从威海高新区惠普工厂走下生产线,发往墨西哥,正式开启了惠普进驻威海的新篇章。惠普是全球打印市场的领导者,为了吸引其落户,威海市先后引进香港亿和、韩国大振等总投资12亿美元的5个配套项目,与日本富士电机等一批配套项目达成协议,在惠普落地之前实现了“产业全链条”。现在,威海已一跃成为全球打印机“产能第一、技术水平第一”的新高地。

海洋是高质量发展战略要地,是山东发展的最大潜力所在。要通过研发先进海洋技术,打造强大的现代海洋产业。由齐鲁工业大学王瑞明教授主持完成的“海藻糖生产关键技术研发与产业化应用”成果,荣获2016年度山东省技术发明一等奖。该项目自2010年起先后在山东福洋生物科技有限公司等多家企业推广应用。截至目前,技术应用单位的海藻糖产量已占全国总量的60%以上,大大降低了我国海藻糖产品依赖进口的现状。

新技术是战略性新兴产业中最核心的要素,要通过积极开发新技术,做强新兴产业。经过7年反复试验研制,济南圣泉集团成功地从玉米芯秸秆纤维素中制备出生物质石墨烯,在解决了石墨烯改性和分散这两大世界性难题之后,圣泉集团成功开发出石墨烯改性纤维及服饰,把生物质石墨烯应用到服装生产等领域中。集团总裁唐地源在总结30年新材料创新之路时表示:“创新是‘找死’,不创新是必死,圣泉死中求活。”

民生也有大市场、大文章。健康产业被视为继信息产业之后的“财富第五波”,随着山东老年人口数量的增长,医养健康产业将有望成为万亿级的支柱产业。“新旧动能转换动员大会的召开,为健康产业的发展注入强大动力。”省千佛山医院院长、党委书记孙洪军表示,以提高人的健康质量为目标,以现有医疗卫生资源,维护全民健康、保障小康,不但会产生强大经济效益,还会产生不可估量的社会效益。目前“健康山东2030”已纳入全省社会经济发展整体战略,这势必为全省经济发展提供新动能。

破立并举,加快传统产业改造提升

新常态背景下,传统产业仍然是经济发展的重要支撑,与新兴产业共同构成经济增长的“双引擎”。

在山东“十强”产业中,五个传统产业规模总量大都处在国内前列,化工产值、农产品出口等还位居全国第一;但它们徘徊在价值链的中低端,急需拿出更大气魄、动用更多资源,加快改造升级。

看清不足,也就找准了突破口。实现从农业大省向农业强省的迈进,山东适时提出农业“新六产”,促进农业向第二、第三产业融合,不断催生裂变新业态、新模式。终端型、体验型、循环型、智慧型农业正在山东落地生根,以矮化苹果、大樱桃、有机桃等果品种植为基础,聚集田园农庄、特色民俗、科普基地、购物小镇等,诸城市正在建成从初级产品到终端消费、吃喝玩乐于一体的东方田园新型综合体。

聚碳酸酯是国防、航天和日常生活都离不开的一种化工原料,过去六成以上靠进口,国内生产的也都是外资企业。最近,鲁西化工通过技术攻关,开发出完全自主知识产权的光气法聚碳酸酯生产技术。鲁西集团技术创新部副部长孙彩虹说:“装满水后,我们的产品从5米高的高度摔下,5次都摔不烂,其他同类产品一般三次就摔烂了。这样我们产品的附加值一下就提高了十几倍。”

事实上,对于传统产业与新兴产业来说,二者之间并没有天然鸿沟。山东正值新旧动能转换之际,传统产业也可以通过新技术提升产业核心竞争力,用新模式、新业态让“老树发新芽”。

破产于20世纪90年代的淄博陶瓷厂,2017年以“1954陶瓷文化创意园”的名义重生。老窑炉变成了西餐厅招待食客,车间成了创意陶瓷博物馆,讲述中国陶瓷工业发展史。山东是工业大省,煤矿、陶瓷、钢铁等工业在资源枯竭等形势下亟待转型。通过改造提升工业遗产、丰富工业文明的内涵和质量,老旧工业园区正在引来“俊鸟”“靓鸟”,实现新的发展。

以龙头企业为引领,整合入园、升级补短是新旧动能转换的重点。今年2月,山东出台《专业化工园区认定管理办法》,要求专业化园区形成专业特色突出的主导产业,已建成区内特色主导产业主营业务收入,占园区所有企业主营业务收入的比重达到80%以上。由此集中优质资源,形成量大质高的产业集群,从而进一步做大规模效益。以化工产业为例,我省正抓好鲁北环渤海湾高端石化产业基地建设,打造世界一流的高端石化基地。“产业集群是区域竞争的优势所在。各市需要突出特色,培育主导产业,最终实现全省产业层次的提升。”省新旧动能转换重大工程推进办公室推进处处长杨云广认为。

加快传统产业改造提升有一个前提,这就是出清低端过剩产能,为新动能新经济的成长留足空间。去年山东坚持问题导向,在提前超额完成压减粗钢、生铁、煤炭产能任务,清理地条钢、违规电解铝产能之外,还自我加压,把原计划2020年关停的济钢提前关停,这是全国第一家千万吨级的城市钢厂全部关停。

主动作为,善用市场化改革新动力

新旧动能转换是一场涉及思想观念、生产方式、管理模式、运行机制的深刻变革。特别是与传统经济形态相比,新动能的培育在生产要素、基础设施、经济形态、竞争规则等方面都发生重大变化,这就要求政府不能再以“老办法”管理新产业。

在全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,省委主要领导指出,无论是新上项目还是改造项目,都要创新运用工程的推进办法,要尽快构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系,保证推进速度、质量和最终效果。各地要立足实际围绕“十强”产业,发挥自身优势、突出发展特色、确定好各自培育的重点产业,不要面面俱到,有几个产业算几个产业,以重点产业培育带动其他产业发展。

落实这一要求,目前山东正构建“全省一张图、一个项目一个表”的工作格局,每年将在十强产业筛选100个重点建设的大项目好项目,集中力量抓落实抓落地。“工程是形象化的说法,全省一张图、一个项目一张表,目的是集中人力物力财力,形成合力,集中攻坚,推动新旧动能转换全面起势、尽快见效。”杨云广说。

我省提出,今年将突出抓好青岛国家高速列车技术创新中心、济南国家健康医疗大数据区域中心等重大产业项目。为保证这些项目的顺利实施,下一步我省将建立重大项目库监管服务平台,对项目进展进行实时监控,为项目顺利实施打开绿色通道。但进入项目库并非意味着进了保险库,而是随着市场变化动态调整,有进有出。

“设立新旧动能转换基金,是实施新旧动能转换重大工程的有力保障和重要抓手。”省财政厅厅长刘兴云表示。目前,山东已成立6000亿规模的新旧动能转换基金,将充分发挥财政资金的杠杆放大和引导作用,吸引金融和社会资本加大对新旧动能转换重点领域投入,壮大培育新动能,改造提升传统动能。为提高资金使用效率,基金出资采取认缴制,根据投资进度分四年出资到位。

随着现代化经济体系的不断完善,中介组织的作用会越来越大,行业协会的作用将会更加突出,发展空间会进一步增大。为此,我省还提出要探索用行业协会方式推动“十强”产业发展的有效机制和办法,给予一些政策,在协调解决产业发展重大问题方面发挥应有作用。

计熟事定,举必有功。展望未来,山东人民将继续不驰于空想,不鹜于虚声,通过十强产业的发展壮大,加快新旧动能转换,向高质量发展进军。(记者 代玲玲 周艳 于新悦)


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