5月29日，山东省人民政府召开新闻发布会，介绍该省首创推出的税收经济指数体系并发布有关数据。图为新闻发布会现场。　杨敏　摄

5月29日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省首创推出的税收经济指数体系，同时发布有关数据。记者从发布会获悉，为进一步深入挖掘税收数据的“金山银山”，充分发挥数据要素最大生产力效能，山东省税务局开展“制度创新年”，研究首创了山东税务税收经济指数体系（下面简称税收指数）。

山东省税务局党委副书记、济南市税务局党委书记、局长蒋学武介绍，税收指数是通过税收数据观察分析经济发展变化的一系列指标体系。目前，山东省税务局已从税务登记和增值税发票这两个关键数据入手，研究建立了纳税主体活力指数和纳税主体发展指数。

纳税主体活力指数，是通过新增纳税主体、存量纳税主体以及开票纳税主体的变化趋势，综合反映纳税主体活跃度情况，衡量未来产生税收贡献可能性的指数。纳税主体活力指数包含三个分项指数：新增纳税主体活力指数、存量纳税主体活力指数和开票纳税主体活力指数，每个指数下又分同比指数和环比指数两个部分，同比指数的基期设为去年同期，环比指数的基期设为本年上期。

纳税主体发展指数，是通过纳税主体一定时期开具发票金额与基期、去年同期、本年上期的对比，反映纳税主体直接参与市场交易活跃程度和变动趋势的指数。纳税主体发展指数大于100，说明市场交易总量有所扩大，经济活跃度增强，纳税主体发展程度有所提升，整体经济走势向好;纳税主体发展指数小于100，说明市场交易总量有所下降。

2020年1-4月，山东省（不含青岛，下同） 从新增纳税主体活力指数看，1月份新增纳税主体减少，指数偏低，但趋势与往年新增纳税主体周期性变动相一致。2月份，因疫情严重影响新增主体活力，导致指数出现较大幅度下跌，随着疫情逐渐被控制，新增市场主体活力迅速恢复，指数上扬。截至4月，基本达到去年底水平，指数趋于平稳。

从纳税主体发展指数看，2月份受疫情影响市场交易总量约为去年同期的七成。随着复工复产有序推进，3、4月份逐月回升，4月份市场交易总量已超去年同期，显示出市场活跃度提升，经济呈现企稳向好态势。

蒋学武说，从山东省总体情况看，随着疫情形势趋于缓和，企业相继复工复产，以及一揽子税收减免及精准服务政策的落地实施，山东省市场主体活力和发展态势回升向好趋势明显。济南市与全省税收指数变化态势保持一致，主要指标高于全省平均水平，省会首位度进一步提升。

蒋学武表示，下一步，山东省税务局将坚持透过税收看经济，进一步丰富数据、完善方法，逐步建立起涵盖税务登记、发票使用、企业盈利、进出口贸易等多个维度、完整链条的税收指数体系，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。